GESTION PUBLICA-

enero 24, 2010

GESTION PÚBLICA: UNA VISION DESDE EL MERCADO

El Estado colombiano como estado contemporáneo, enfrenta difíciles realidades que se expresan

muchas veces en la insatisfacción de sus ciudadanos, con la consecuente pérdida de legitimidad.

Realidades que se relacionan con su incapacidad para dar respuestas claras y oportunas a las

múltiples aspiraciones, derivadas en su mayoría de un pacto social implícito, con dramáticos

problemas de pobreza y exclusión.

El cuestionamiento a la estructura estatal y la crisis de la gestión pública surge como foco central

de la problemática. Los cuestionamientos con relación a la efectividad en la aplicación de las

políticas públicas, a la implementación de los planes de desarrollo y al logro e impacto social que

las organizaciones públicas deben generar, ocurren en un ambiente de escasez de recursos y con

unos ciudadanos que exigen ser tratados como clientes de servicios, con derechos adquiridos y no

como usuarios obligados. De los diagnósticos se concluye: débil estructura, incoherencia y cort plazo en la estrategia.

De otro lado, el cambio o reorientación del modelo de desarrollo en varios sectores del Estado,

genera por sí solo exigencias en la calidad de la gestión. Por la vía de la regulación se ha definido

la apertura de los mercados monopólicos a unos en competencia; las telecomunicaciones y la

salud son ejemplos concretos que evidencias estos cambios.

De igual forma, el desordenado crecimiento de centros urbanos en América Latina, le generó a la

administración pública, un incremento en la demanda de servicios de toda índole. Es decir, la

capacidad institucional no creció en concordancia con las exigencias de unas ciudades “añadidas”

en sus fronteras. Como ejemplo de esto, Bogotá se fue extendiendo por la vía de la anexión de

municipios (Fontibón, Engativa, Usaquén o Bosa) y de territorios suburbanos. Además, fenómenos

como el desplazamiento por la violencia progresiva y la falta de oportunidades en diferentes

regiones del país, contribuyeron a ese crecimiento desordenado.

En medio de este panorama, se plantea un modelo de análisis y observación a la evolución de la

cultura como base para el desarrollo social y humano. El impacto en la gestión, de la cultura

societal, la política e institucional, se evidencia en el pasado y es un requerimiento crítico para

lograr desempeños colectivos e individuales efectivos. También es, la determinante en la definición

2

y ejecución de direccionamiento estratégico de país sus instituciones y de la dirección centrada en

el cliente. Esta es una visión desde el mercado.

VISION DE GOBERNABILIDAD

En los años de la postguerra, la Gobernabilidad estuvo asociada con la estabilidad económica y,

en la ciencia política estadounidense, ha sido utilizada en su acepción de calidad de la gestión de

un gobierno. A comienzos de la década de los 90 del siglo pasado, el significado de

Gobernabilidad tuvo una transformación desde las entidades financieras mundiales, como el Banco

Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial, quienes la vincularon con la capacidad de los

estados para ejercer autoridad, resolver problemas e implementar políticas.

La gobernabilidad se refiere pues, a un Estado, a un sector privado y a una sociedad civil que

deben responder a un mínimo de reglas comunes. Reglas de eficiencia, reglas de transparencia y

reglas de accountability (rendición de cuentas). En general, cuando se valora la Gobernabilidad en

un determinado país, se está intentando valorar su capacidad de respuesta y la de sus

condicionantes

asuntos de interés público.

Ante la amplitud del concepto, en este texto se asume, la Gobernabilidad como la capacidad de

ejecutar políticas públicas con efectividad. Las Políticas Publicas entonces, son las respuestas del

estado a los problemas sociales.

1. La capacidad hace referencia al ejercicio de poder político para conducir losGESTION PÚBLICA. GERENCIA PÚBLICA. ¿Cómo ha sido el desarrollo de la gestión pública

en Colombia?

Aunque Colombia, a diferencia de los demás países de la región, no muestra el mismo deterioro en

sus indicadores económicos y sociales

tenido el dinamismo que había alcanzado en décadas anteriores. Mas bien, como resultado, de la

excesiva orientación de la producción nacional hacia el mercado interno, se ha vislumbrado un

débil crecimiento de las exportaciones

conflicto armado, la ausencia de una visión y rumbo común y el bajo impacto de la gestión pública.

2, tampoco indica que su crecimiento económico haya3, que ha estado acompañado del inevitable el impacto del1

Marta Sosa, J. 1994. Página 70.2

Fernández de Soto, G. 1997. Páginas 224 y 225.3

2002 y 23.16% en 2003.

Según el Banco Mundial bajo peso de las exportaciones de bienes y servicios frente al PIB. 19.71% en3

En estas circunstancias, se hizo evidente la necesidad de introducir un cambio en el modelo de

desarrollo, para inducir la modernización de la estructura productiva y alcanzar mayores niveles de

crecimiento, con base en el desempeño de un sector externo dinámico. En este marco, se inició

en 1990 el proceso de apertura y modernización de la economía colombiana, el cual ha significado

no sólo un cambio en la concepción del desarrollo sino, además, una transformación en el orden

económico e institucional del país. El cambio constitucional y los consecuentes desarrollos

legislativos, han soportado este proceso.

Con esta situación se reconoce, que la baja efectividad en la gestión de las entidades públicas

obedece a múltiples causas. Esta “multicausalidad” hace que el problema de gestión y resultados,

se desprenda de éstas y se esconda en las inercias propias de la administración pública, haciendo

más difícil y complejo enfrentarlo: “Cuando son muchos los culpables, no hay responsable”.

Esta presión sobre la gestión estatal, lleva a analizar y valorar la calidad de la gerencia pública. El

origen de las reformas planteadas y ejecutadas se encuentra en la crisis de la deuda externa, el

costo de la guerra para el estado y la sociedad, las dificultades fiscales ocasionadas por un

desmedido e ineficiente gasto público, el impacto del modelo que exige a través de la

globalización mayor competitividad, y por último, las dificultades y retraso que genera una

administración pública con baja capacidad de ejecución.

De la primera generación de reformas (las financieras), se pasó a la segunda, que se centraba en

la reconstrucción del aparato estatal

Estado más evidente en los sectores económicos y sociales, han estado “jalonando” los cambios

estructurales. Ese papel del Estado, está marcado por la necesidad de mayor capacidad y

efectividad en la ejecución de las políticas públicas. En este sentido, la gestión pública es

enfocada desde una perspectiva que va más allá de lo instrumental y exige apoyarse en elementos

teóricos, conceptuales y en la realidad de una sociedad (de “mercado”) exigente.

Los esperados cambios estructurales, se han planteado teniendo en cuenta tres consideraciones

fundamentales: la consolidación de la democracia, la necesidad de retomar el crecimiento

económico y la reducción de la desigualdad social

trascendido de lo estrictamente financiero y tecnocrático a una visión más social, en la mayoría de

las veces, poco efectiva e inequitativa.

El recorrido de los cambios, se soporta aquí en los ejes de la reforma gerencial. L

profesionalización de la alta burocracia

administración

4. Las exigencias por una competitividad y un papel del5. Se ha observado una evolución, que haa, es el primero. El principio de la transparencia en la, el segundo eje. Así, mayor autonomía y libertad para la alta burocracia, exige4

CLAD, 2000, páginas 5 y 64

mayor responsabilidad y juicio. En tercer orden,

interrelaciones entre el poder público (las diferentes esferas del gobierno) y la sociedad civil

(sectores sociales individual y colectivamente enfrentados).

La descentralización, trata de redefinir lasLa desconcentración organizacionalse refiere al cuarto eje en el que la redefinición del rol del Estado central, se muestra con el

respectivo desmonte del mismo. El quinto eje es el

menos burocrático, de mayor autocontrol y control social. En este sentido, la evolución respecto al

tradicional modelo burocrático weberiano

normativa, que todo lo controla y lo define. De igual manera,

aparato estatal

de Estado (monopolios) con las privadas que asumen la prestación de servicios públicos

(competencia). No se trata de olvidar por parte del Estado su rol regulador, definidor de políticas y

financiador de programas sociales en la búsqueda de equidad.

Finalmente, el último eje es del

reforma gerencial. Por la relevancia de esté, se recoge el perfil general del “cliente” de la entidad

pública de hoy

Nuevo enfoque de control. Más gerencial y6, está marcada por el hecho de superar la rigidezla flexibilidad administrativa del, sexto eje, enfrenta a las entidades estatales que ejecutan actividades exclusivasEstado orientado al ciudadano como cliente, como pilar de la7:

Evalúa su contacto total con la organización y no simplemente con el servicio o empleado que lo

atiende. Al ciudadano no le interesan los problemas de la organización. Su única preocupación real

es conseguir la satisfacción de sus necesidades y expectativas. La lealtad del cliente es

circunstancial, frágil y efímera.

Cada vez es más difícil e indulgente. Ha aprendido a exigir calidad, servicio y puntualidad.

rapidez con que se le responde, los documentos que recibe, la organización de la oficina, la

presentación de los empleados.

Observa las reacciones de los funcionarios, la presentación de los servicios y productos, la

valer sus derechos ante las instituciones públicas. O utiliza el recurso de la influencia para buscar

atención preferencial.

Se vale de los recursos constitucionales del derecho de petición y de la tutela para hacer¿Hacia dónde va la gerencia pública?

Dos elementos tienen que ver con el trasfondo de gobernar las instituciones

de juego, como las define Douglas North -. El primero se refiere a la distribución implícita de poder

8 públicas- las reglas5

Ibídem, página 86

Ibídem. Página 15.7

Martinez B. R. 199. Pagina 348

Aldana Valdés, E.. 1994. Páginas 380 y 3815

entre el pueblo y aquellos a quienes elige directa o indirectamente para que manejen los asuntos

públicos. Aunque retóricamente, se proclama que el poder reside en el pueblo, en la práctica ese

poder termina para el ciudadano al depositar el voto. El segundo elemento institucional, se

relaciona con el concepto de responsabilidad pública. La administración pública colombiana, a

menudo no cuenta con reglas de juego prácticas, para “la petición y rendición de cuentas por

desempeño”. De otro lado, existe impunidad frente a la corrupción que impide una verdadera

evolución cultural

tiempo y el espacio. Luego, la experiencia nos ha mostrado que la corrupción puede ser

disminuida aunque tal vez nunca eliminada. La mayoría de los actos corruptos no son crímenes de

pasión sino crímenes de cálculo, los actores públicos y privados no los cometen todo el tiempo.

Llevan a cabo un acto corrupto, cuando a su juicio, los beneficios posibles sobrepasan los costos

posibles. Concluyendo, la corrupción, de acuerdo a Klitgaard, es en realidad la resultante de una

fórmula que puede ser aplicada universalmente: Corrupción = monopolio + autonomía –

obligatoriedad de rendir cuentas

De otra parte, institucionalizar la responsabilidad pública no es tarea fácil debido a las raíces

histórico-culturales, en donde el gobierno colonial determinó que la responsabilidad estaba

orientada hacia el poder central, en lugar de serlo hacia los ciudadanos.

Sin duda hay avances y hay opción para el optimismo. Existen una serie de principios que

orientan el surgimiento de un nuevo paradigma en la gerencia pública (David Osborne y Ted

Gaebler y con algunos hechos recientes de gestión pública

9. La corrupción es un asunto de grado y alcance, varía y ha variado a través del10.11):􀀀

en respuesta a los problemas particulares de cada comunidad. Un ejemplo de ello se dio en la

gestión de Antanas Mockus en Bogotá, con su planteamiento de “Cultura Ciudadana”.

Timonear más que remar. Infundir en los diferentes sectores sociales la capacidad de acción􀀀

ejercido tradicionalmente por la burocracia. La ejecución de Proyectos con recursos de los Planes

de Desarrollo locales, evidencia los benéficos resultados de este principio.

Fortalecer la capacidad de decisión y acción de las comunidades, otorgándoles el control􀀀

estatalmente. El dilema no se da entre lo público y lo privado, sino entre la competencia y el

monopolio. Un ejemplo:la evolución del sector de las telecomunicaciones.

Promover la competencia entre quienes pueden prestar un servicio, en lugar de monopolizarlo􀀀

hacia el cumplimiento de una misión y el logro de unos propósitos claramente definidos y

Liberar al gerente del exceso de normas y reglamentos y permitirle que conduzca su entidad9

Klitgaard, R. 1993. Páginas 169-19910

intermedio en corrupción a nivel mundial. Puesto 44 entre 100 naciones.

Según World Economic Forum – Global Competitiveness Report 2003 – 2004, Colombia presenta un nivel11

Aldana Valdés, E. 1994. Páginas 382 y 3836

compartidos por toda la entidad. Desarrollar el concepto de responsabilidad pública. Los

Consejos Comunitarios del Presidente Alvaro Uribe Velez, generan las bases para construir la

definición.

􀀀

servicios pagos de vigilancia a entidades bancarias por parte de la Policía Nacional, es uno de

ellos.

Dar importancia a la generación y ahorro de recursos, no simplemente a gastarlos. Los􀀀

Redefinir a los usuarios como clientes y ofrecerles alternativas. Es una necesidad.􀀀

no se miden los resultados, es imposible distinguir el éxito del fracaso; si no se ve el éxito, es

imposible premiarlo. Las transferencias de recursos de la nación a los municipios.

Financiar las entidades por sus resultados, no por los insumos que argumentan necesitar. Si􀀀

oferta sobre la demanda. La alternativa de disminuir la demanda, de invertir en la prevención, no

produce entusiasmo. Concede mayor status dirigir una entidad que desarrolla un volumen enorme

de actividades y que genera un gerente de gran visibilidad.

Prevenir mejor que curar. La tradición burocrática de prestar servicios lleva a la priorizar la􀀀

Apoyar la descentralización, la delegación, la participación y el trabajo con los empleados.􀀀

de una serie de bienes y servicios, se debe actuar como promotores de mercados. De servicios de

calidad con mejores costos.

El manejo de los anteriores desafíos requiere que la función del liderazgo sea la de movilizar a los

grupos sociales para que hagan el trabajo que les corresponde, y orientarlos en los procesos

comunitarios de aprendizaje para la identificación y solución de los asuntos difíciles. Es decir,

sustituir la arrogancia y el dogmatismo por la tolerancia y la capacidad para “mirar la mundo por los

ojos de los demás”.

Preferir los mecanismos del mercado a los burocráticos. En lugar de operar como oferentesGESTION PÚBLICA: UNA VISION DESDE EL “MERCADO” –la sociedad-

Los tres momentos del Macroproceso de Comercialización, están definidos en: Preparación de la

oferta (mercadeo); Colocación de la Oferta (venta) y Crecimiento del Cliente (atención al cliente).

Ignorar estas tres etapas o dimensiones en las instituciones publicas, significa mantenernos en el

pasado. La conciencia que se requiere para abordar este reto, significara evolucionar el aparato

estatal.

ENTORNO GLOBALIZADO

7

Esta propuesta se aborda a través de una espiral, que nos proyecta hacia una visión amplia y

sistémica

fuera. Esta última es la de mayor impacto, ya que los procesos de cambio deben iniciarse en el

individuo, para garantizar la sostenibilidad de la transformación. Desde esta perspectiva, la

dirección centrada en el cliente que se implementa a través de la consolidación por procesos,

impacta y transforma cultura.

12. La transformación puede existir tanto de afuera hacia a dentro como de adentro haciaENTORNO

Existe una serie de tendencias contemporáneas

Tendencias que no se pueden ignorar en un proceso de transformación. De la mano de las

grandes transformaciones tecnológicas, el mundo avanza hacia procesos crecientes de

globalización en los campos económico, social, político y ambiental. Con la globalización de las

economías, surge la necesidad de la cooperación interregional entre grupos de países, (CAN,

Mercosur, TLC), para favorecer la inversión privada y ampliar los mercados.

La pobreza es una realidad de entorno que se vive, por ejemplo. Es una expresión de violencia

estructural

limita su acceso a recursos básicos como la educación, la alimentación, la vivienda, la sanidad, el

13 que constituyen el entorno de la espiral.14. Cuando la sociedad como tal, actúa sobre los ciudadanos de forma violenta, ella12

Mejia Aguirre G. A. 2001. El Reto de la Efectividad Institucional.13

Fuerzas que son superiores a la capacidad de actuar de un Estado o sociedad por si solo.Dirección Centrada en

el Cliente

8

poder político, la libertad, etc. Sus efectos son posiblemente más perniciosos en términos globales

que los efectos de la violencia directa

15.EVOLUCION DE LA CULTURA SOCIETAL

En la cultura de una nación se recoge el conocimiento heredado de los antepasados a través de

los códigos genéticos, sistemas de aprendizaje acumulado, patrones de comportamiento,

habilidades, valores, ritos y prácticas sociales.

Los estudios de la firma Monitor (1993) hacen evidentes las debilidades culturales colombianas

para la competitividad. Existen enormes dificultades para trabajar en grupo, la desconfianza mata

múltiples posibilidades; la comunicación falla. Estructurar cadenas productivas y redes de

innovación es toda una odisea. La visión de corto plazo, la falta de prospectiva, la ausencia de un

consenso sobre un proyecto nacional, la incertidumbre hacia dónde ir o encaminar el esfuerzo de

la sociedad, son algunas de las dificultades que muestran el desconocimiento de una imagen de

futuro deseable

De otro lado, se encuentra la sociedad civil, entendida como un fenómeno cultural, de formación de

la conciencia colectiva en el cual actúan los diferentes grupos de interés, los intelectuales y

escritores a un lado, cumpliendo el rol de provocadores de ideas, los medios de comunicación en

el otro, constituidos como la “caja de resonancia”, con sus intereses y produciendo un impacto en

el sentir y actuar social.

La configuración de una sociedad civil digna de ese nombre, requiere entonces de enormes dosis

de responsabilidad cívica de todos los actores, así como de contextos y reglas que al menos

limiten las oportunidades para la corrupción, la manipulación y la perversión política.

Así pues, la confianza y la autoridad pueden pensarse como una forma de capital social y se

refiere al conjunto de valores sociales compartidos por una sociedad y a la relaciones entre

individuos. El capital social

público puede ser Estatal (institucional) o no estatal (cívico). Una comunidad no se forma ni

transforma cada vez que un grupo de personas interactúa con otro; las verdaderas comunidades

están ligadas entre sí por los valores, las normas y experiencias compartidas por sus miembros.

Entre más profundas y permanentes sean estos valores comunes, mayor es el capital social.

16.17 puede ser público (capital cívico institucional) o privado. Además el14

estructural en los años 70s.

Johan Galtung, investigador Noruego, primero en hablar de la violencia15

16.6%.

Según el Departamento de Planeación Nacional hoy la pobreza en Colombia es del 51.8% e indigencia16

La propuesta Colombia II Centenario “Visión 2019” del Gobierno Nacional, es una principio de cambio.17

Coleman, J. 19889

De acuerdo a Sudarsky, en su estudio sobre el Capital Social en Colombia 1999, se concluye que

el único modelo de concertación viable es el Republicanismo Cívico, es decir, el ciudadano activo,

consciente, politizado, responsable en sus ámbitos territoriales de lo público, universalista,

anticlientelista y bien informado. Cuando toda la ciudadanía colombiana ejerza colectivamente el

control, la transparencia y el “accountability”, brillarán igual que la racionalidad colectiva, la

legitimidad y la gobernabilidad democrática, frutos de la confianza y la solidaridad. Toda sociedad

elabora normas para hacer que la vida resulte segura y previsible para sus miembros, y el poder

de dichas normas, se deriva del hecho de que las necesitamos para evitar la debilitante angustia

que provoca lo incierto y lo imprevisible

merece algo mejor que el modelo de gestión heredado de la época industrial, cuya dinámica es

empobrecedora a niveles agregados. El paso a dar, va en la dirección de lograr mayor

convergencia entre los intereses de las partes que conviven en la sociedad e instituciones y en

provocar relaciones en doble vía.

18. Una sociedad intensa en servicios y en información seEVOLUCION DE LA CULTURA POLÍTICA

En Colombia, más que una sospecha, existe una creencia generalizada

representan al público, sino que se representan así mismos, que forman una clase aparte, la

llamada “clase política”. Por eso el sistema político colombiano ha padecido de una legitimidad

incompleta y precaria: el país real, desborda el país formal y, hay un desfase entre instituciones

jurídicas y prácticas colectivas, entre sociedad civil y Estado o, entre país nacional y país político.

Es así, como prevalece una democracia de electores sobre una democracia de ciudadanos. Se

confunde política con elecciones.

Las necesidades siempre crecientes que desbordaban la realidad y capacidad institucional,

tuvieron una “respuesta” de agrupaciones políticas marcadas por el clientelismo, que repartían los

recursos de las instituciones públicas a cambio de la conformación de “proyectos políticos”. La

década de los 70 se caracterizó por una reivindicación de sectores sociales que entraron a hacer

parte de la política activa, a través del beneficio o el lucro que daba la intermediación con el

Estado. Posteriormente, la evolución en los 80 mostró unos partidos cada vez más dispersos y

divididos, fraccionados por intereses políticos individuales. Los dos grandes partidos generaron

protagonistas que en su momento sucumbieron a sus propios intereses y conformaron directorios

políticos para alimentar una aspiración personal.

19 de que los políticos no18

Schein, 198519

Gómez B.,H. 1994. Página 33810

Los desarrollos urbanísticos ilegales y el crecimiento desordenado del sector del transporte

público urbano en la capital de la Republica, en los años 70’s, son ejemplos concretos para ilustrar

las evidentes alianzas entre políticos y empresarios. Alianzas que generaron y generan grandes

desequilibrios y un “efectivo” desarrollo de actividades de “lobby” ante las cámaras legislativas,

enfrentando intereses privados, con los generales. Los sindicatos, de otro lado, actúan unas

veces guiados por sus voraces pretensiones y otras por los intereses de sus aliados políticos,

propiciando una carga social muy alta.

En el momento actual, la configuración de nuevos conceptos sobre políticas públicas, la nueva

gestión del Estado y el relanzamiento de las reformas políticas indispensables para el “buen

gobierno” (good governance) son exigencias fundamentales (responsiveness) del quehacer

político ante la ciudadanía. El resurgimiento de la sociedad civil se encuadra entonces, en el

triángulo formado por el nuevo papel del Estado a desarrollar, un adecuado funcionamiento de los

partidos políticos y la extensión de una nueva cultura política en la ciudadanía.

Se entiende pues cultura política, come el conjunto de creencias, ideales, valores y tradiciones

que caracterizan y dotan de significado al sistema político en sus relaciones con la sociedad. Los

conocimientos, las orientaciones y las normas suelen ser el “costillar” de sostén. La cultura política

se representa con ciertos rasgos predominantes, pero normalmente es bastante heterogénea, con

una mezcla de tendencias de aceptación, subordinación y de participación. En última instancia, la

cultura política es un activo “intangible” que determina en buena medida los elementos de cohesión

que dan legitimidad y simbología positiva a la gobernabilidad.

La evolución de la Cultura Política, exige una visión y acción común y equitativa en la definición de

las políticas públicas. Estas deben estar orientadas a servir a una concepción cada vez más

elevada de

para que esto ocurra, las razones humanitarias tienen que ser primero ampliamente aceptadas por

los pueblos y por la cultura política en su conjunto

y cultura política: los agentes sociales ajenos al gobierno pueden y deben ejercer influencia para

lograr que la raison d”humanité concierna a aquellos decisores de políticas.

20.raison d’humanité (razones humanitarias) y su principal fuerza motora. Sin embargo21. Esto lleva implícita la relación entre gobiernoEVOLUCION DE LA CULTURA INSTITUCIONAL

Una “cultura organizaciónal” es un patrón de supuestos básicos compartidos que los miembros de

un grupo social han aprendido por su experiencia, a manejar bien en el negocio una y otra vez.

Cuando los supuestos compartidos por todos, ya no corresponden a las exigencias actuales, hay

20

Klitgaard, R. 1993. Página 169-19911

la necesidad de un cambio cultural. Evolucionar la cultura, es por tanto, cambiar las actitudes

básicas que los miembros de una organización han desarrollado con el correr del tiempo. Por ello

las culturas se resisten al cambio. La resistencia es una reacción natural que ataca directamente

los valores de una organización.

La cultura de las instituciones es consecuencia de la cultura política. En la búsqueda del bien

particular, se generó un ambiente organizacional en donde en una misma institución existían

diferentes tendencias políticas. Por “pactos políticos”, la cabeza de la entidad mantenía una cuota

de otros grupos, pero al final cada cuota correspondía a su jefe externo, su jefe político.

La evolución en la Cultura Institucional, se funda en un proyecto social de competitividad

sostenible, con una visión de largo plazo soportada en el conocimiento. El concepto de

competitividad se refiere a la capacidad de una sociedad para construir de forma autómoma su

futuro, mediante la generación y aplicación de conocimiento en sus procesos económicos,

productivos y sociales. El aprendizaje en el manejo del conocimiento, y de su conversión en fuente

de progreso y realización humana, surge como el eje de la nueva estrategia de competitividad

La principal fuente de ventaja competitiva en una organización publica, es el stock de

conocimiento que posee. Ahí esta, la motivación para la evolución de la Cultura Institucional. Las

organizaciones deben conocer el conjunto de interacciones que el destinatario transforma en

sensaciones y estas a su vez, generan la experiencia percibida por el cliente

esas vivencias del ciudadano con las instituciones públicas, son motor del cambio. Con esto, la

organización debe crear la capacidad de hacer las cosas en una forma distinta, con un cambio

continuo

Para lograr esto, el trabajo de un directivo en el mundo de los servicios tiene muy poco que ver con

la gestión eficaz sobre cosas y mucho que ver, con la creación de relaciones eficientes entre

personas

Es necesario apreciar, la inevitable interacción entre los procesos de cambio y los procesos

limitantes

cumplan papeles críticos en la creación y sostenimiento de la energía que se genera, cuando la

gente articula una visión y es sincera respecto de la realidad

22.23. Las lecciones de24, pensando diferente.25.26. Esto implica que en las organizaciones haya líderes en distintas posiciones, que27.21

Dror Yehezkel, 1994. Página 16122

Bernal, C.E. 2000. Página 223

Muñoz – Seca, Riverola. 1997. Página 1624

Senge, P. 2000. Página 1425

Huete, L.M. 1997. Página 118.26

Senge P. 1999 Página 2927

Ibidem, Página 4412

EVOLUCION DE LA DEFINICIÓN ESTRATÉGICA

Partiendo del rol del estado moderno, en que su papel de “arbitro” entre las diferentes fuerzas, de

regulador o generador de reglas de jeugo equitativas, requiere que la orientación de corto,

mediano y lago plazo sean coherentes con su misión.

Herramientas como la planeación estratégica, la gestión por procesos, y el benchmarking, deben

ser utilizadas con plena conciencia, ya que de lo contrario no serán más que “artefactos de moda”

poco útiles. Me refiero a que, el motor del cambio organizacional para lograr una gestión pública

efectiva y de calidad, está dado por la transformación cultural a nivel institucional, político y de la

sociedad en general

Un paso importante en la Definición Estratégica como Estado, es el planteado por el Presidente

Alvaro Uribe en “Colombia Visión 2019”. Una Visión de Estado no de Gobierno. Esa “Visión” señala

estrategias, metas, planes y proyectos en justicia social, infraestructura, calidad de vida,

productividad, competitividad y paz. En un marco macroeconómico sustenta la visión. Además,

existen líneas de continuidad en los temas fundamentales que deberán respetarse en los planes

cuatrienales. Consenso sobre metas y estrategias. Hay qua aportar en este proceso y el INALDE

jalona ahora este tema entre empresarios y academia.

EVOLUCION HACIA LA DIRECCION CENTRADA EN EL CLIENTE

Una organización que aspire a sobrevivir en el contexto actual, debe mantener un diálogo

permanente con su público, ser capaz de interpretar las demandas que recibe y responder a ellas.

Para poder dialogar con el mercado, una organización debe mantener su propio diálogo interno.

La realidad y exigencia social, indica que la viabilidad y rentabilidad del nuevo modelo empresarial,

se asegura si se consigue una creación de valor para el cliente y el colaborador

paradigma de gestión que lleva a que la estrategia de largo plazo en las organizaciones sea la de

crear fidelidad y compromiso de parte del ciudadano.

La Dirección Centrada en el Cliente (DCC) plantea los procesos como una perspectiva diferente a

la concepción de áreas, en donde cada una tiene responsabilidades parceladas que limitan la

aplicación de conceptos como sinergia y complementariedad en la organización. En una

organización centrada en el cliente, se llega a interiorizar la necesidad de armonizar los procesos

por que éstos impiden intermediaciones innecesarias, que alejan en muchas ocasiones la

28. Es un28

Huete Gómez, L.M. 1997. Página 1913

posibilidad de generar los productos o servicios que se esperan de un determinado proceso. Las

denominadas “influencias políticas”, son intermediaciones para beneficiar aspiraciones

particulares, que atentan por lo regular al interés general.

Siempre se debe partir de los procesos críticos (la esencia o misión de cada entidad) y los

procesos de apoyo (soporte), para construir los Acuerdos de Nivel de Servicio

acuerdos se constituyen en la definición de las promesas mutuas entre cada uno de los procesos

de la organización. En esencia, son las definiciones de reglas de juego necesarias para que en la

organización se genere una cultura del compromiso y que evolucione.

La Armonización de Procesos exige que el nivel directivo y los colaboradores, se encuentren

alineados y sincronizados para el desempeño de sus roles. De esta forma se potencia el talento

humano a través de una comunicación en doble vía, situación que facilita la generación de

ambientes creativos. Las acciones de equipo estarán por encima de las individuales, las metas

jalonaran el compromiso y responsabilidades de cada colaborador y, los roles que se definan para

cada uno de estos, tendrán sentido de existir porque hacen parte de la generación de un producto

o un servicio en un proceso determinado, que finalmente conduce a satisfacer al ciudadano. Este

modelo

Esta teoría identifica algunas áreas prioritarias de actuación directiva para revitalizar un negocio de

servicios. Las áreas son: la fidelización y rentabilización de los clientes; el aumento del valor

añadido a los clientes a través de intangibles de atención y, el incremento de la productividad y la

mejora de calidad de los empleados.

Finalmente el gran reto se presenta, en la conciencia que se cree y se apropie socialmente

respecto a un imperativo que como sociedad tenemos: Evolucionar. Avanzar sobre la

transformación de nuestra realidad como estado y como sociedad, es indispensable para disminuir

la pobreza, apoyados en un crecimiento integral. Para ello, el logro de la efectividad es posible

“reprogramando” nuestro pensar y actuar, e impactando positivamente la gestión publica. Esto

implica crear sinergias y articulación entre el sector público, el privado y la academia. El mercado

lo exige.

29 (ANS). Estos30 “The Service-Profit Chain” describe la teoría de la cadena de utilidad en el servicio.29

Concepto desarrollado como soporte a la gestión entre procesos.30

James L.Heskett, W, Earl Passer Jr, Leonard A. Schlesinger. HBS 1997.

ETAPAS DE DESARROLLO DE UN PROYECTO

enero 24, 2010

GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE

PROYECTOS COMUNITARIOS

 

La siguiente guía es una transcripción de los cuadernillos 1 y 2 del Paquete Didáctico Audiovisual, del Programa de Fortalecimiento de la Sociedad Civil – CENOC, desarrollados en 1997 por la ex Secretaría de Desarrollo Social, de la Presidencia de la Nación.

“Hagamos un Proyecto Comunitario” ISBN Nº 987-95902-2-8

 

UN PROYECTO ES UN PLAN DE TRABAJO.

Por lo general, cualquier tipo de proyecto.

Responde a las siguientes preguntas:

¿Qué vamos a hacer? Nombre del Proyecto: lo que se quiere hacer.
Por qué lo vamos a hacer? Fundamentación del proyecto: es el diagnóstico y por qué elegimos ese problema para solucionar
¿Para qué lo vamos a hacer? Objetivos del proyecto: qué solucionaría ese proyecto.
¿Dónde lo vamos a hacer? Localización geográfica, el lugar, barrio, ciudad o pueblo donde se desarrolla el proyecto
¿Cómo lo vamos a hacer? Listado de actividades para concretar el proyecto
¿Quiénes lo vamos a hacer? Los responsables de las distintas actividades
¿Cuándo lo vamos a hacer? El tiempo que se tardará en hacer el proyecto
¿Qué necesitamos para hacer el proyecto? Listado de recurso y cantidad necesaria (materiales, humanos; financieros)
¿Cuánto va a costar el proyecto? Presupuesto: precios de los recursos, según cantidad y tiempo de utilización.

 

No siempre los proyectos tienen este orden, pero no hay que olvidar ninguno de estos datos, son todos importantes.

Otra cuestión importante es diferenciar las etapas o ciclos del proyecto y los pasos que hay que seguir para su formulación.

Un Proyecto es un conjunto ordenado de actividades con el fin de satisfacer necesidades o resolver problemas.

 

Las etapas de un proyecto son:

q   DIAGNÓSTICO

q   PROGRAMACIÓN

q   EJECUCIÓN

q   EVALUACIÓN

El diagnóstico y la programación se corresponden con la formulación del proyecto, luego se lo ejecuta y finalmente se lo evalúa.

 

Para formular un proyecto es necesario dar los siguientes pasos:

 

 

  • Entonces el 1 er. Paso es:

 

HACER UN DIAGNOSTICO

 

Para eso hay que CONOCER NUESTRA COMUNIDAD Y SUS     PROBLEMAS.

Diagnóstico, según el diccionario

“Forma de ordenar los datos e información sobre cómo es y qué problemas tiene una determinada realidad”

Una buena guía para realizar un autodiagnóstico comunitario es pensar

Cómo vivimos, qué hacemos, qué tenemos, qué nos falta.

ANALICEMOS ESTOS ASPECTOS

A) INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA: Qué servicios (agua, luz, gas, vereda) hay en la comunidad, cuáles faltan, cuáles hay que mejorar..

B) ASPECTOS ECONOMICOS: Cuáles son las formas de subsistencia, los distintos tipos de trabajo, si hay desocupados, las fuentes de trabajo que existe en la comunidad.

C) ASPECTO SOCIAL: Cómo son nuestras familias, los niños, los jóvenes, estado de escolaridad y salud, como son sus formas de esparcimiento…

 ¿ qué problemas sociales son los más graves?

D) ASPECTO INSTITUCIONAL: Qué instituciones trabajan en la comunidad, qué hacen, qué necesidades atienden.

¿Son públicas o privadas?

También hablemos de las organizaciones de base, cómo trabajan, qué problemas tienen…

Después hay que IDENTIFICAR PROBLEMAS

No se trata sólo de conocer los problemas o necesidades de nuestras comunidades, también es necesario hablar de las CAUSAS de esos problemas, dónde tienen su origen, en qué situación se presentan.

 

¡POR LO TANTO, ADEMAS DE PREGUNTARNOS CUAL ES EL PROBLEMA, HAY QUE PREGUNTARSE CUALES SON LAS CAUSAS!

 

La tercera actividad del Diagnóstico se llama “priorización de problemas”

 

ELEGIMOS LOS PROBLEMAS PRINCIPALES

 

¿Cómo se hace?

Elegir los problemas significa “tomar decisiones” es decir, elegir una opción. Esto se podría resolver por votación, y !!que gane la mayoría!!. Pero ¿ qué pasa con los que votaron por otra cosa? ¿cómo se sienten? ¿estamos respetándolos? Debemos escuchar su forma de pensar, aunque sea distinta a la mayoría, para definir cuáles son los problemas principales de su comunidad.

  • Hay que priorizar

 

¿Qué significa esto?

  • Teniendo en cuenta los recursos que tenemos en la comunidad, las necesidades, a quiénes daríamos solución: elegimos el más importante y luego el más urgente.

 

Para elegir un problema, nos tenemos que hacer las siguientes preguntas

n ¿A cuántos vecinos beneficia la solución de este problema?

n ¿ Cuál está más a nuestro alcance para resolver actualmente? ¿de qué manera podemos resolver los demás problemas en el futuro?

n ¿Si nos faltan recurso, podremos conseguirlos?

n ¿Por donde convendría empezar primero?

n ¿Que se puede postergar y qué es urgente?

n ¿Cuál generaría más trabajo comunitario, participación?

De esta forma se elige el problema al cual se tratará de dar solución mediante el proyecto.

Pero, de qué forma vamos a solucionar nuestro problema?

PENSANDO ALTERNATIVAS DE ACCION

 

  • Existen muchas posibilidades: hay distintos caminos para llegar a una solución.

Cada solución tiene VENTAJAS Y DESVENTAJAS

¿Cómo elegimos la más conveniente?

Teniendo en cuenta:

  • Las ventajas y desventajas de cada alternativa.
  • Lo que esté más a nuestro alcance para resolver actualmente. (la solución más variable)
  • La solución que va a resolver la causa de algún otro problema.
  • Los recursos disponibles.

 

Nos queda clarito que antes de elegir una alternativa hay que tener en cuenta todos los factores, positivos y negativos que pueden influir en el proyecto.

 

PARA ESO NOS TENEMOS QUE PREGUNTAR:

  • ¿Qué recursos (ventajas) tenemos en la comunidad para esta solución?
  • ¿Qué recursos nos están faltando?
  • ¿Quiénes nos pueden ayudar?, los vecinos, otras organizaciones, instituciones, el Estado (municipal, provincial, nacional)
  • ¿Cómo nos pueden ayudar? ¿Qué aportes pueden hacer?
  • ¿Cómo es nuestra relación con ellos?
  • ¿De qué manera conseguiremos los recursos que nos faltan?
  • ¿De cuánto tiempo disponemos para el Proyecto? ¿alcanza para llegar a esta solución?

 

Una vez terminada la reflexión sobre las distintas alternativas de acción, hemos terminado con el DIAGNÓSTICO y podemos pasar a los siguientes pasos para la formulación de nuestro proyecto.

 

La segunda etapa se llama: PROGRAMACIÓN

 

  • El 2º paso es PROGRAMAR

 

La Programación es el conjunto de procedimientos y técnicas que se usan para idear y ordenar las acciones necesarias para realizar un proyecto.

Para que la idea o la solución elegida al finalizar el diagnóstico se transforme en un proyecto es necesario reflexionar:

  • para tener claro qué objetivos deseamos alcanzar.
  • para determinar qué actividades tenemos que hacer para concretar esos objetivos.
  • para aprovechar y distribuir mejor los recursos humanos y materiales que  tenemos.
  • para repartirnos mejor los trabajos a realizar.

 

El primer paso de la Programación es la identificación de objetivos

 

A

quí presentamos para qué vamos a hacer el proyecto. En el momento de plantear objetivos hay que tener en cuenta que estos tienen que ser realistas. Es conveniente que los objetivos:

 

SE VEAN:              SE EVITE
ü Concretos             ü Confusión
ü Claros ü No decir qué se logra
ü Posibles ü No saber para cuanta gente se logra

 

Los objetivos son de dos tipos:

General:

           Es el resultado que buscamos al final de nuestro proyecto. Se logra a mediano y largo plazo.

Específicos:

            Son los que se irán concretando para llegar al general; son más concretos, y se realizan a corto plazo.      

 

Además de decir QUÉ se quiere lograr, hay que decir para CUANTA gente se hace lo que se hace. Cuantas personas resultarán beneficiadas por el proyecto.

Esto se llama “población destinataria”, identificar a quiénes y a cuántos se beneficia con el logro de los objetivos del proyecto.

 

El segundo paso de la Programación es contar lo más detalladamente posible las actividades que se van a realizar.

A

quí respondemos a la pregunta:

¿Cómo lo vamos a hacer?, es decir, las distintas actividades que vamos a realizar para lograr nuestros objetivos. Se puede realizar un listado, ponerle números o letras, para recién utilizarlo en el cronograma. Si nos resulta más práctico, podemos elaborar una planilla , teniendo en cuenta también quiénes van a hacer cada actividad, es decir los responsables de cada una de ellas;

por ejemplo:

Actividades:                                              Responsables

  • Hacer los planos del salón comunitario  Arquitecto de la comunidad——-

a- ——————————————–    —————————————–

b- ——————————————–    —————————————–

c- comprar materiales———————    Responsables del proyecto

d- ——————————————–    Tesorero del centro vecinal

e- ———————————————   ——————————————-

f-  ———————————————   ——————————————-

g- Realizar instalaciones eléctricas            Electricista del barrio

                                                                     ayudante: jóvenes del club———–

conviene poner las actividades en orden:

qué vamos hacer primero, qué actividad le sigue, etc.

El tercer paso de la programación es EL CRONOGRAMA:

 

S

e llama así al “gráfico” que sirve para controlar las distintas actividades del proyecto, según alguna unidad de medición de tiempo (días, semanas, meses).

Se tiene en cuenta entonces: ¿Cuánto tiempo se va a tardar en el proyecto?, calculando la duración de cada actividad.

Pueden utilizarse diferentes gráficos.

Por ejemplo:

Al que ya utilizamos le agregamos una columna:

Actividades Responsables fechas de comienzo y fin
a. Hacer los   planos del salón comunitario  Arquitecto de la municipalidad 17/07/03 al 27/07/03
b.    

 

 

El cuarto paso es hacer EL PRESUPUESTO

¿Por dónde empiezo?

Para armar un presupuesto, siempre nos hacemos esta pregunta porque parece mucho trabajo, pero todo es cuestión de dedicarle tiempo…

Antes que nada: ¿ qué es un presupuesto?; el diccionario dice: “estimación de los ingresos y gastos posibles, en una organización, empresa, etc.”  “cálculo de gastos que se hace por un tiempo determinado”.

 EL PRESUPUESTO NOS PERMITE CALCULAR

CUANTO CUESTA EL PROYECTO

 

a) recursos materiales

  • Lo primero es realizar la lista de recursos materiales.

Para esto hay que pensar qué cosas necesitamos para cada una de las actividades que vamos a realizar

Para ello, vamos escribiendo:

Recursos materiales Cantidad Precios unitarios Precio total
-ladrillos                                      

-bolsas de cemento                          

caño                                   

-cable                 

-canillas                           

2000

40

10 mt.

15 mts

2

$ 0.50

$ 5.00

$ 1.00

$ 0.50

$ 50.-

$ 1000

$   200

$     10

$       7.5

$   100

 

¿De donde salen estos números? Multiplicamos la cantidad por el precio unitario… nos queda el precio total…

Si sumamos esta última columna, nos quedará el  monto total que necesitamos para comprar estos materiales.

b) recursos humanos

En lugar de “cosas” tenemos que pensar en las personas que se van a ocupar de cada una de las actividades:

armemos ahora el listado de recursos humanos…

 

         ¿Cómo “le ponemos el precio” a estos recursos?

  • Teniendo en cuenta el CRONOGRAMA DE TRABAJO, debemos sacar en claro cuántos días se necesitarán para la obra, el curso, el comedor o lo que sea que queremos hacer. Luego multiplicaremos esa cantidad por la cantidad de obreros, docentes, cocineros, etc.

 

Por ejemplo: 5 obreros x 40 días: 200 jornales

Luego le ponemos precio a cada jornal y los multiplicamos por el total de jornales

200 jornales x $20: $4000

Así nos queda el precio total…

Todos los aportes tienen valor, aunque los gestionemos en la provincia o en el municipalidad y a la comunidad no le cueste dinero.

  • En el caso de los honorarios de un arquitecto de la Municipalidad, aunque no lo vayamos a pagar, “le ponemos precio”… en este caso, cuanto saldría su asesoramiento técnico o la realización de los planos.

 

Es necesario consultar con los profesionales que trabajarán en el proyecto, cuáles serán sus honorarios, (y si es posible, pedirles un presupuesto por escrito)

Si son honorarios de un capacitador, hacemos igual: calculamos cuántas horas de clases dictará, le “ponemos precio” y multiplicamos…

!Mas fácil! Estipulamos su sueldo mensual y lo multiplicamos por el tiempo total que dure la capacitación.

Recursos Humanos Cantidad x tiempo Precio unitario Precio Total

Mano de obra

5 x 40 jornales $ 20 por jornal $ 4000
Gasista 1 x trabajo $ 100 $   100
Docentes 2 x 4 Hs. $  25 por hora $   200

 

C) Recursos institucionales.

Por ejemplo:

  • valuar una construcción que ya tenemos
  • valuar el precio del terreno
  • los aportes que salen de nuestra comunidad u organización, el teléfono, la computadora, la papelería, etc.

 

D) Valor total del proyecto

Aquí se suma el costo de todos y cada uno de los recursos que necesitamos para el proyecto.

Tipo de Recurso Cantidad/ Tiempo Precio Unitario Precio Total
Materiales      
Humanos      
Institucionales      
TOTAL      

 

El VALOR TOTAL DEL PROYECTO, puede no ser idéntico al MONTO SOLICITADO.

Por ejemplo, el monto solicitado puede ser sólo una parte del valor total. La organización que presenta el proyecto puede “aportar” los gastos institucionales, otra institución puede “aportar” parte de los recursos humanos. Así, finalmente, quién presenta el proyecto sólo solicita el monto equivalente al costo de los “recursos materiales”. Los otros aportes, se denominan “APORTE LOCAL” o contraparte.

e) Cuadro de aportes:

Es un cuadro, donde expresamos, por columna, cuál es el origen de los distintos recursos y cuál es el costo.

Recurso Precio total Fuente Financiamiento
Comunidad Institución solicitante Aporte Municipio Monto solicitado
Materiales: 1.317.50 0 0 0 1.317.50
-ladrillos                                      

-bolsas de cemento                          

caño                                   

-cable                  

-canillas                          

         
Humanos: 4.300 2.000.- 200.- 100.- 2.000-

Mano de obra

Gasista

Docentes

4.000.-

   100.-

   200.-

2.000.-  

200.-

 

100.-

2.000.-

Institucionales

1.805.- 550.- 0.- 40.380.- 875.-

-Terreno

-Teléfono

-Luz

-Gas

-Movilidad

-Papelería

150.-

40.000-

200.-

180-

475.-

800.-

150.-

400.-

   

40000.-

200.

180.-

 

475.-

400.-

 

Algunas recomendaciones

  • Seamos muy prolijos y encolumnemos bien los números, si lo hacemos a mano, los números !!bien claritos!!
  • Tenemos que “poner precio” a todo, incluso a las donaciones que nos hagan ó a la mano de obra comunitaria…

 

F) Hagamos un cuadro – resumen

PRESUPUESTO                                    SUBTOTAL

Aporte Comunitario                                 2.550-

Aporte Municipal                                   40.480.-

Otros Aportes                                              200.-

Aporte Solicitado                                    4.195.50

Costo Total del Proyecto                  $ 47.422.5

 

Este cuadro lo podemos incluir en la carátula o directamente poner el monto total del proyecto.

 

FINALMENTE!!!!!

Terminamos de formular el proyecto…. ahora hay que presentarlo!!!!

PRESENTAR EL DOCUMENTO O CARPETA DE PROYECTO

 

Para la presentación necesitamos:

CARPETA DE PROYECTO

 

Veamos parte por parte cómo tenemos que armar una carpeta de proyecto:

1) carátula:

Se ponen los datos más importantes:

Nombre del proyecto:………………………………………………….

(Puede ser uno formal “Construcción de letrinas”, o uno de fantasía “ un futuro mejor” con la aclaración de qué tipo de  proyecto es)

Nombre de la Organización

No. de Personería Jurídica

(si tienen): ……………………………………………………………

Domicilio Postal: …………………………………………………….

Presupuesto: …………………………………………………………

(Pueden ser los distintos aportes o solamente el monto total)

Nombres y No de documentos

de los responsables del proyecto: …………………………………….

Queda a criterio de Uds. poder realizar una carátula “más creativa”, por ejemplo, con fotos.

2) carta de presentación

E

s una nota, dirigida a la autoridad correspondiente, donde se le cuenta del proyecto, en qué consiste, qué problemas solucionaría.

También el monto total del Presupuesto y cuánto se solicita (si esa es la intención de esta presentación)

El formato de la nota es parecido al siguiente:

Lugar y fecha:

Sr.

(Autoridad a la que se dirige)

Nos dirigimos a Ud. con el objeto de…………………………

  • nombre del proyecto………………….
  • en que consiste-problemas……………

 

                            qué va solucionar……………………….

                            Presupuesto…………………………….

         Sin otro motivo, saludamos a Ud. con atenta consideración.

                                               Firma de los responsables y aclaración

3) ubicación geográfica:

También se llama localización. Es decir el lugar donde se realizará el proyecto. Por ejemplo: si es “salón comunitario”, el domicilio del terreno, con todos los datos posibles para facilitar su ubicación; o si es “construcción de un comedor”, el nombre del paraje, la ruta que pasa por ahí, en que kilómetro se ubica. Si es un curso o alguna actividad formativa/recreativa, explicar, claramente dónde se llevará a cabo.

         Es importante incluir un mapa para que el que lea el proyecto se ubique más fácil; y si nos animamos, dibujamos un “croquis” de la zona o del barrio, colocándole referencias.

4) características e historia de la comunidad:

Para esta parte se pueden usar algunos de los datos e informaciones que recogimos en el diagnóstico. Consiste en describir a nuestra comunidad o barrio. Es importante contar las características principales, la situación en la que viven, la cantidad de personas que se encuentran en esta situación y la cantidad de personas que se “benefician con el proyecto” (población destinataria)

Hay que tener presente que, la mayoría de las veces, estamos dibujando o sacando una foto para personas que no nos conocen…

5) Fundamentación de la idea de proyecto:

 

Esto significa ¿por qué lo vamos a hacer? Tenemos que describir los problemas que nos aquejan, aquellos que priorizamos y sobre todo contar los cambios que “el proyecto” nos permitiría realizar. Recordemos que en este punto, especialmente tenemos que CONVENCER de la necesidad de hacer este proyecto…

6) Objetivos

7) Actividades

8) Cronograma

9) Presupuesto

 

Todos estos puntos son los que vimos en la etapa de “PROGRAMACIÓN”

 

¨     La tercera etapa del proyecto es la EJECUCIÓN

En esta etapa es cuando el proyecto se “realiza”, se hace todo lo que se programó hacer, respetando los tiempos y los costos propuestos!!!!

¨     La cuarta y última etapa es la EVALUACIÓN

 

Evaluar es “visualizar, revisar, comparar en que medida se responde a los problemas que se intentan solucionar y se logran los objetivos”…

La evaluación debe responder a los intereses e inquietudes concretas de los vecinos, de los miembros de la organización y de las instituciones públicas y/o privadas que participaron del proyecto.

¿Qué buscamos?

Replantear distintos aspectos negativos y positivos; buscar el aprendizaje grupal; transmitir la información y la experiencia a terceros.

Por eso, es necesario

  • DISCUTIR
  • REFLEXIONAR con los integrantes de la organización y con todos los que participaron del proyecto.

 

Preguntarse si:

  • Se cumplieron los objetivos
  • Se cumplieron los plazos
  • Se realizaron todas las actividades propuestas
  • Hubo inconvenientes, cuales y porqué
  • El presupuesto estuvo ajustado a la realidad o no
  • En donde faltó dinero y qué no se tuvo en cuenta
  • Participaron todos los que se habían comprometido a participar
  • El proyecto cambió las condiciones de la gente en la medida de lo previsto en los objetivos.
  • Los que hicieron y los que participaron del proyecto están satisfechos con lo realizado.

 

 

Proyectos

enero 23, 2010

¿Qué es un proyecto?

En toda clase de proyecto hay  trabajo, que  generalmente involucra operaciones que cuentan con las características que veremos a continuación.

  • Desarrolladas por personas.
  • Limitadas por recursos escasos.
  • Son planeadas, ejecutadas, y controladas.

Las operaciones y los proyectos difieren principalmente en que las operaciones son sucesivas y repetitivas, mientras que los proyectos son temporales y únicos. Un proyecto, por lo tanto, puede ser definido en término de sus características distintivas; se puede decir que  un proyecto es una tarea temporal desarrollada para crear un producto o servicio único, decimos temporal ya que  cada proyecto tiene un comienzo y un final definitivo.

Los proyectos son desarrollados en todos los niveles de la organización, éstos pueden involucrar a miles de personas, o sólo a una, también dentro de los proyectos  se  pueden involucrar varias  unidades de una organización, así como también muchas fronteras organizacionales como en consorcios o sociedades de hecho. Los proyectos son muchas veces componentes críticos de la estrategia de negocios de la organización que los desarrolla. Ejemplos de proyectos pueden incluir:

  • Desarrollar un nuevo producto o servicio.
  • Efectuar un cambio de estructura, de personal, o de estilo en una organización.
  • Desarrollar un nuevo vehículo de transporte.
  • Desarrollar o adquirir un nuevo sistema de información.
  • Construir o desarrollar una construcción.
  • Administrar una campaña electoral.
  • Implementar un nuevo procedimiento o proceso en un negocio

Tipos de proyectos

Un proyecto también es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado único.

Existen múltiples clasificaciones de los proyectos, una de ellas los considera como productivos y públicos

Proyecto productivo: Son proyectos que buscan generar rentabilidad económica  y obtener ganancias en dinero Los promotores de estos proyectos suelen ser emp

  • proyectos suelen ser empresas e individuos interesados en alcanzar beneficios económicos.

Proyecto público o social: Son los proyectos que buscan alcanzar un impacto sobre la calidad de vida , las cuales no se expresan en dinero. Los promotores de estos proyectos son el estado y los organismos, las ONG y también las empresas en sus políticas de responsabilidad social

Un proyecto también es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado único.

Existen múltiples clasificaciones de los proyectos, una de ellas los considera como productivos y públicos[3] .

Proyecto productivo: Son proyectos que buscan generar rentabilidad económica y obtener ganancias en dinero. Los promotores de estos proyectos suelen ser individuos ansiosos de obtener beneficios económicos.

Proyecto público o social: Son los proyectos que buscan alcanzar un impacto sobre la calidad de vida de la población, lo cuales no necesariamente se expresan en dinero. Los promotores de estos proyectos son el estados, los organismos multilaterales, las ONG y también las empresas, en sus políticas de responsabilidad social.

Otras formas de realizar la clasificación de los proyectos son las siguientes:

  • Basándose en el contenido del proyecto
    • Proyectos de construcción
    • Proyectos de Informática
    • Proyectos de desarrollo de productos
  • Basándose en la organización participante
    • Proyectos Internos
    • Proyectos de departamento
    • Proyectos de unidades cruzadas
    • Proyectos externos (de imagen corporativa)
  • Basándose en la complejidad
    • Proyectos Simples
    • Proyectos complejos
    • Programas
    • Mega proyectos

WEB 2.0

enero 23, 2010

La Web 2.0 es un espacio de información global abierto para millones de usuarios de cualquier parte del mundo; principalmente consiste en la transición que han venido teniendo  las tradicionales aplicaciones presentes en la web, las cuales ahora brindan al usuario la posibilidad de interactuar, dar y recibir información a través de un sistema de red.

Las aplicaciones que posee la web 2.0 remplazan las aplicaciones del escritorio, esto para darle una opción diferente al usuario final, en la cual encuentre soluciones, novedades y artículos de interés que revolucionen el  modo en que el internet tradicional era utilizado. Anteriormente, la web 1.0 contenía un entorno estático, con pocas actualizaciones y mínimas posibilidades de interacción, lo que hacía que el usuario no aportara nada diferente a lo que se le presentaba en la red.

Entonces, según lo dicho, podemos afirmar que la Web 2.0 es un espacio totalmente abierto para todo público con posibilidades de compartir recursos y contenido entre usuarios. Brinda, también, la alegría de tener un ambiente social virtual, pues el nacimiento de páginas sociales como Facebook, sónico, Hi5, entre otras,   han abierto la nueva forma en que el ser humano se comunica. Pues en pleno siglo XXI sólo se necesita acceder a un computador con internet para relacionarnos con gente lejana y de otras culturas diferentes a la nuestra.

Otro punto importante que ha forjado la Web 2.0, es la gran demanda de blogs, pues el porcentaje de cibernautas que se benefician con  una cuenta de blog ha crecido notablemente, a tal punto que cada día circula más de un millón de temas, artículos y opiniones en la web. La educación se ha visto favorecida, pues también el número de jóvenes y adultos que acceden a la educación a distancia es mucho mayor que antes, ya que la población educativa se concientizó que una manera fácil de tener un título profesional es cursar un programa vía internet, ya que recordemos que no todos cuentan con la misma facilidad en tiempo y horarios.

En conclusión los que más nos hemos favorecido con las nuevas aplicaciones que nos ofrece la web, somos nosotros los “usuarios”, pues diariamente podemos encontrar miles de opciones necesarias para cualquier ámbito de la vida, pues no sólo le sirve al profesional, sino también al estudiante y a las personas que quieren un rato de entretenimiento y distracción.

Hello world!

diciembre 29, 2009

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